中國自由貿易試驗區再次“擴容”，中國（新疆）自由貿易試驗區日前揭牌成立。高質量建設新疆自貿試驗區，將以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，進一步深化改革、擴大開放，助力創建亞歐黃金通道和我國向西開放的橋頭堡。
三個片區錯位發展
11月11日，在中國（新疆）自由貿易試驗區喀什片區揭牌儀式現場，首批入駐自貿片區的經營主體獲頒營業執照。新華社記者 丁磊 攝
《中國（新疆）自由貿易試驗區總體方案》明確，新疆自貿試驗區涵蓋三個片區，實施范圍179.66平方公里。其中，烏魯木齊片區134.6平方公里（含新疆生產建設兵團第十二師30.8平方公里，烏魯木齊綜合保稅區2.41平方公里），喀什片區28.48平方公里（含新疆生產建設兵團第三師3.81平方公里，喀什綜合保稅區3.56平方公里），霍爾果斯片區16.58平方公里（含新疆生產建設兵團第四師1.95平方公里，霍爾果斯綜合保稅區3.61平方公里）。
記者注意到，三個片區功能劃分各有側重。
根據方案，烏魯木齊片區將依托陸港空港聯動發展區位優勢，加強陸港型國家物流樞紐建設，重點發展國際貿易、現代物流、先進制造業、紡織服裝業及生物醫藥、新能源、新材料、軟件和信息技術服務等新興產業。
喀什片區則依托國際貿易物流通道優勢，做大做強外向型經濟，重點發展農副產品精深加工、紡織服裝制造、電子產品組裝等勞動密集型產業，大力推動進口資源落地加工，積極培育國際物流、跨境電商等現代服務業，打造聯通中亞、南亞等市場的商品加工集散基地。
霍爾果斯片區則主要依托跨境合作及陸上邊境口岸型國家物流樞紐等優勢，重點發展跨境物流、跨境旅游、金融服務、展覽展示等現代服務業，做大做強特色醫藥、電子信息、新材料等產業，打造跨境經貿投資合作新樣板。
對外經濟貿易大學國際經濟研究院執行院長莊芮認為，三個片區分別處于新疆的南邊、北邊和中間，根據不同區位優勢和資源稟賦，合理劃分功能，既有助于重點突破，又利于形成合力聯動發展。
新疆維吾爾自治區人民政府副主席孫紅梅表示，新疆將立足資源稟賦、區位優勢和產業基礎，加強改革整體謀劃和系統集成，勇做開拓進取、攻堅克難的先鋒，力爭將新疆自貿試驗區建設成為改革開放新高地，為構建新發展格局“探路”，為推動高質量發展“賦能”，為深化改革擴大開放“破題”。
錨定8項任務25條措施
《中國（新疆）自由貿易試驗區總體方案》圍繞加快轉變政府職能、深化投資領域改革、推動對外貿易創新發展、打造開放型特色產業體系、深化金融服務和開放創新、建設聯通歐亞的綜合物流樞紐、深化向西開放多領域交流合作、深化人才發展體制機制改革等8個方面任務，提出25項措施，列出“任務表”“施工圖”。
記者注意到，“打造一流營商環境”的措施提到，賦予自貿試驗區更大改革自主權，新疆維吾爾自治區、新疆生產建設兵團能夠下放的經濟社會管理權限，凡具有實際需要、符合下放條件的，全部依法下放至自貿試驗區。
總體方案在推動投資自由化便利化、培育外貿新業態新模式、推動制造業轉型升級、擴大人民幣跨境使用、構建現代綜合交通樞紐體系、提升國際醫療服務能力等方面提出了具體舉措和要求。
改革意味著發展良機。這段時間，南航新疆分公司總經理丁安寧與同事仔細研究政策、擬定策略，重點關注跨境物流、保稅區、航空維修等方面的機遇。
“我們將緊抓機遇，深化機制創新，優化監管服務，助推‘一帶一路’核心區建設?！笨κ埠ｊP關長王傳杰說，將把喀什獨特區位優勢更好轉化為開放發展優勢。
央地聯動推動高質量發展
新疆自貿試驗區的設立有利于把自貿試驗區的制度創新優勢和新疆的區位優勢疊加，進一步激發新疆經濟社會發展內生動力，促進高水平開放，推動高質量發展，更好惠及人民群眾和經營主體。
高質量建設自貿試驗區，離不開方方面面的努力。
商務部自貿區港司司長楊正偉表示，商務部將按照統一部署，充分發揮統籌協調作用，會同各有關方面，支持新疆自貿試驗區做好各項建設工作，做到“三個抓好”，即抓好試點任務細化落實、抓好政策解讀和能力建設、抓好總結評估和復制推廣。
“此外，商務部還將支持指導新疆自貿試驗區加強風險防控體系建設，完善防范化解重大風險隱患機制，在風險可控基礎上有序推進改革試點任務?！睏钫齻フf。
11月1日揭牌當天，實現信貸投放、國際結算與跨境人民幣業務同步首發；2日，新疆自貿試驗區霍爾果斯片區頒發第一張營業執照；6日，在第六屆中國國際進口博覽會上召開新疆自貿試驗區專場推介會；11日，新疆自貿試驗區喀什片區揭牌，并迎來首批35家企業入駐，簽約落地項目資金超過176億元……隨著新疆自貿試驗區揭牌，建設活動迅速展開。
自治區商務廳黨組書記李軒表示，將以自貿試驗區建設為契機，著力打造環節更少、流程更快、成本更低、政策更優、服務更好的市場化、法治化、國際化營商環境，為各類經營主體投資創業營造良好環境，全面激發市場活力。
三個片區中都有新疆生產建設兵團區域，這為兵團高質量發展、高水平開放提供了新機遇。
新疆生產建設兵團商務局局長盧躍東說，兵團現有開發區22個，海關特殊監管場所15個，國家級外貿轉型升級基地10個。下一步，兵團將積極主動擴大對外開放，推進對外經貿合作，拓展開放廣度和深度，著力構建全方位、多層次、寬領域對外開放新格局。
